大周天下十三州，尤以益州山脉最多，建城颇为困难，是以多村镇而少城池，加之宗门数量众多，更是联合组成了益州宗门联盟，与大周朝廷共治益州。
基本各个村镇都是由大大小小的宗门管治，大周朝廷只是象征性的派遣一两个官员协助。宗门势大而官府势小。
但西山城却是个例外，作为益州州城，大周朝廷管理整个益州事务的核心所在，西山城不仅有着完善的官府衙门，更有强兵驻守，护卫州城安危。所以西山城周边也有不少的宗门环绕，却不敢将势力伸进城内一丝一毫。
不同于阳州城位于平原地带，占地面积极广，城池修建的极为巍峨壮观，西山城则是坐落在几座高山环绕的一处山谷之中，呈阶梯式扩散而建，城中位置在山谷内，而四面的外围区域则是由周边的几座山峰山脚蔓延而上，直至半山腰，高低落差极大，素
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